关（guān）于审（shěn）理生态环境侵权纠纷案件（2021年（nián）12月27日最（zuì）高人民法院审判（pàn）委员（yuán）会第1858次会议通过，自2022年1月20日起施（shī）行）为妥（tuǒ）善审（shěn）理生态（tài）环（huán）境侵（qīn）权（quán）纠纷案（àn）件，全面加强生态环境保护，正确适用（yòng）惩罚（fá）性赔偿，根据《中华人民共和国（guó）民法典》《中华（huá）人民共和（hé）国环（huán）境保护法》《中华人民共和（hé）国民事诉讼（sòng）法》等相关法律规（guī）定，结合审判实践，制定本解释（shì）。第一（yī）条 人民法院审理生态环境侵权（quán）纠纷案件适用惩罚性赔偿，应当（dāng）严格（gé）审慎，注重（chóng）公平（píng）公正，依法保护民事主体合法权益（yì），统（tǒng）筹生态环境保护（hù）和经济社会发展。第二条 因环境污（wū）染、生（shēng）态破（pò）坏（huài）受到损害的（de）自然人（rén）、法人（rén）或者非（fēi）法人（rén）组织，依（yī）据民法典第（dì）一千二（èr）百三十二条的规（guī）定，请求判令（lìng）侵权人（rén）承担（dān）惩罚（fá）性赔偿（cháng）责任的，适用本解释。 第三条 被（bèi）侵权（quán）人在生态环（huán）境（jìng）侵（qīn）权纠纷案件中请求惩罚性赔偿的，应当在起诉时明确赔偿数额以（yǐ）及所依据的事实和理（lǐ）由（yóu）。被侵权人在生（shēng）态环境侵权纠纷（fēn）案件（jiàn）中没有提出惩罚性赔（péi）偿的诉讼请（qǐng）求（qiú），诉讼终结后又基于同（tóng）一（yī）污染环（huán）境、破坏生态（tài）事实另行起诉请求惩罚性赔（péi）偿的，人民法院（yuàn）不予受（shòu）理。第四（sì）条 被（bèi）侵权（quán）人主张（zhāng）侵权人承担（dān）惩罚性（xìng）赔偿责任（rèn）的（de），应（yīng）当（dāng）提供证据证明以（yǐ）下事实：（一）侵（qīn）权人污染环（huán）境、破（pò）坏生态的行为违反法（fǎ）律规定；（二（èr））侵权人具有（yǒu）污染环境、破坏生态的（de）故意；（三）侵权人污染环（huán）境、破坏生态的行（háng）为造（zào）成严重后果。第五条 人民法院认定（dìng）侵权人（rén）污染环境、破坏生（shēng）态的（de）行为是否违反（fǎn）法律规定，应当以法律（lǜ）、法规为依据，可以参照规章的规定。第六条 人民法院认（rèn）定侵权人是否具（jù）有污染环境、破（pò）坏生态的故意，应（yīng）当根据侵权人（rén）的职（zhí）业经历、专业（yè）背景或者经营范围，因同（tóng）一（yī）或者同（tóng）类（lèi）行为（wéi）受到行政（zhèng）处罚或者刑事追（zhuī）究的情况（kuàng），以及污染物的种类，污染环境、破坏生态行为（wéi）的方式等因素综（zōng）合判（pàn）断。第七（qī）条 具有下列情（qíng）形之一（yī）的，人民法院应当认定侵权人具有污染环境、破（pò）坏生态的（de）故意：（一）因同（tóng）一污染（rǎn）环境、破（pò）坏生态行为，已被人民（mín）法院认定构成破坏环境资源保（bǎo）护犯罪的；（二）建（jiàn）设项目（mù）未依法进（jìn）行环境（jìng）影响评价，或（huò）者提供虚假材料导（dǎo）致环（huán）境影响评价文（wén）件严重失实，被行政主管部（bù）门责令停止建设后拒不（bú）执行的；（三）未取得（dé）排污许可证排放污（wū）染（rǎn）物，被行（háng）政（zhèng）主管部门责令停止（zhǐ）排污后拒不执行（háng），或者超过污染物排放标准或者重点污（wū）染物排放（fàng）总（zǒng）量（liàng）控（kòng）制指标排（pái）放污染物，经行政（zhèng）主管机（jī）关（guān）责令限制（zhì）生产、停产整治（zhì）或（huò）者（zhě）给予其（qí）他行政处罚后仍不改正（zhèng）的；（四）生（shēng）产、使（shǐ）用国家明（míng）令禁止生产、使用的农药，被行政（zhèng）主（zhǔ）管部门责（zé）令改正后拒（jù）不改正的；（五（wǔ））无危险废物经营许（xǔ）可（kě）证而从事收集、贮存、利用、处置危险废物经（jīng）营活（huó）动，或者知道或者应当知道他人无许可证而将危险废（fèi）物提供或者委托给其（qí）从事收集、贮存、利用、处置等（děng）活动的；（六）将未经（jīng）处（chù）理的废水、废气、废渣直接排放或（huò）者（zhě）倾倒（dǎo）的；（七）通过（guò）暗（àn）管、渗井（jǐng）、渗坑、灌注，篡改（gǎi）、伪造监测数据，或者以不正常运行防（fáng）治污染设施（shī）等逃避监管的方式，违法（fǎ）排放污染（rǎn）物的；（八）在相关自然保护区域、禁猎（liè）（渔）区、禁猎（liè）（渔）期使（shǐ）用禁（jìn）止使用的猎捕工具、方法猎捕、杀害国家重点保护野生动物（wù）、破（pò）坏野（yě）生（shēng）动物（wù）栖息地的；（九）未取得勘查许可（kě）证、采矿许可证，或者采取破（pò）坏（huài）性方法勘查开采矿产（chǎn）资源的；第八条 人民法（fǎ）院认定侵权（quán）人污染环境（jìng）、破（pò）坏生态（tài）行为（wéi）是否造成严重后果，应（yīng）当根据污染环（huán）境、破（pò）坏生态行为的持续（xù）时间、地域范围，造成环境污染（rǎn）、生态破（pò）坏的范围（wéi）和程度，以及造成（chéng）的（de）社会影响等因素综合判断。侵权（quán）人（rén）污染环境、破坏生态行为造成他人死（sǐ）亡、健康（kāng）严重（chóng）损害（hài），重大（dà）财产损失，生态环（huán）境严重（chóng）损（sǔn）害或者重大（dà）不良社会影响的（de），人民（mín）法（fǎ）院（yuàn）应当认（rèn）定为造成严重后果。第九条 人民法院（yuàn）确定惩罚性赔（péi）偿金数额，应当以环（huán）境污染、生态破坏造成的人身损害赔偿金、财产损失数额作为计算基数。前款所称人身损（sǔn）害赔偿金、财产损失数额，依（yī）照民法典（diǎn）第一千一百七十九条、第一千一百八十四条（tiáo）规定予以确定。法律另有规定（dìng）的，依照其规定。第十条 人民法（fǎ）院确定惩罚性（xìng）赔偿金数（shù）额，应当综合考虑侵权（quán）人（rén）的恶意程度、侵权后果的严重程度、侵权人因（yīn）污染（rǎn）环境、破（pò）坏生态行为所获得的利（lì）益（yì）或者侵权人所采取的修（xiū）复措施及其效（xiào）果等因（yīn）素（sù），但一般不超过（guò）人（rén）身损害赔偿金、财产损失数额的二倍。因同一污染环境、破坏生态行（háng）为已（yǐ）经被（bèi）行政机关（guān）给予（yǔ）罚款或者被人民法（fǎ）院判（pàn）处罚金，侵权人主（zhǔ）张免除惩罚（fá）性赔偿责任的，人（rén）民法院不予（yǔ）支持，但在确定惩罚性赔偿金数额时可以综合（hé）考虑。第十一条 侵权人（rén）因同一污染环境、破坏生态行为，应当承担包括（kuò）惩罚性赔偿在内的民事责任、行政责（zé）任和刑事责任，其财产不足以支（zhī）付的，应当（dāng）优先用于承担民（mín）事（shì）责任。侵权人因（yīn）同（tóng）一污（wū）染环境、破坏生态（tài）行为,应当承担包括惩（chéng）罚性赔偿在内的（de）民事责（zé）任，其财产（chǎn）不足以支付的，应当优先用于承担惩（chéng）罚性赔偿以（yǐ）外的其他责任。第十二条 国家规定的机关或者法律规定的组织作为被侵权人（rén）代表，请（qǐng）求判令侵权人承担惩（chéng）罚性（xìng）赔偿责任的，人民法（fǎ）院可以参照前述规（guī）定予以处理（lǐ）。但惩罚性（xìng）赔偿金数额的确定，应当以生态环境受到损害至修复（fù）完成期间（jiān）服务功能丧失导致的损失、生态环境（jìng）功能永（yǒng）久（jiǔ）性损害造成的损失数额作为计算基数（shù）。第十三条（tiáo） 侵权行为实施地、损（sǔn）害结果发生地在中华人民共和（hé）国管辖（xiá）海域内（nèi）的（de）海洋生态环境侵权纠纷（fēn）案件惩罚性赔偿问题，另行规（guī）定。第十四条 本规定自2022年1月20日起（qǐ）施行。
