《中华人民共和国刑法》第（dì）二百二十（shí）五条（6）

序号

行业/行为（wéi）

入罪（zuì）依据

1

进出口许可证

第二百二十五条第（二）项（xiàng）

2

进出口原产（chǎn）地证明

3

证券（quàn）

第二百二十（shí）五（wǔ）条第（三）项

4

期货

5

保（bǎo）险

6

资金支付结算

 司法解（jiě）释/文件（26）

序号

行业/行为

入罪（zuì）依据（jù）

7

外汇

《最高人民法（fǎ）院关于审理骗购外（wài）汇、非法买卖外汇刑事案件具（jù）体（tǐ）应用法律若干问题的（de）解释》（法（fǎ）释〔1998〕20号）

《最高（gāo）人民（mín）法院、最高（gāo）人民检察院关（guān）于办理非法从事资（zī）金（jīn）支付结算业（yè）务（wù）、非（fēi）法（fǎ）买卖外汇刑事案件适用法律若干问（wèn）题的解释》（法释〔2019〕1号）

8

出版物（wù）

《最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若（ruò）干问题的解释》（法释〔1998〕30号）

9

国际电（diàn）信业务（wù）

《最高人（rén）民法院（yuàn）关于（yú）审理（lǐ）扰乱电（diàn）信（xìn）市场管理（lǐ）秩序案件具体应用法律（lǜ）若干问题的解释》（法释〔2000〕12号）

《最（zuì）高人民法院（yuàn）、最高人（rén）民检察院、公安（ān）部办理（lǐ）非法经营国际（jì）电信业务犯罪（zuì）案件联席会议纪要》（公通字（zì）〔2002〕29号）

10

瘦（shòu）肉精等添加（jiā）物（wù）

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用禁止在（zài）饲料和动物饮（yǐn）用水中使用的药（yào）品等刑事案件具体应用法律若（ruò）干问题的（de）解释（shì）》（法释〔2002〕26号）

11

食（shí）盐

《最高（gāo）人（rén）民（mín）检察院关于办理非（fēi）法经营食盐（yán）刑事案件（jiàn）具体（tǐ）应用（yòng）法律（lǜ）若干问题的解（jiě）释（shì）》（高检发释字〔2002〕6号）

12

预防、控制（zhì）传染病期间哄抬物价

《最高（gāo）人民法院、最高人民检察（chá）院关于（yú）办理妨害预防、控制突发传染病（bìng）疫情等灾害的刑事案件具体（tǐ）应用法律若干问题的解（jiě）释》（法释〔2003〕8号）

13

提供互联网上网服（fú）务

《最高人民法院（yuàn）、最（zuì）高人民检察院、公安部关于（yú）依法开展（zhǎn）打击淫秽色情网站专项行动有关工作的（de）通知》（公通字（zì）〔2004〕53号（hào））

14

赌博

《最高人民（mín）法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件（jiàn）具体应用（yòng）法律（lǜ）若干问（wèn）题的解释》（法释〔2005〕3号（hào））

15

卫星地（dì）面接收设施

《最高人民法（fǎ）院、最高人民检察院、公安部、国家广播电影电视总局、国家（jiā）工商行政（zhèng）管理总局（jú）、国（guó）家（jiā）质（zhì）量监督检验检疫总局、信息产业部关于依法严厉打击涉卫星电视广（guǎng）播地面（miàn）接收（shōu）设施（shī）违法（fǎ）犯罪活动的通知》（法发（fā）〔2007〕38号

16

证券

《最高人民法（fǎ）院、最高人民检察（chá）院（yuàn）、公安部、中（zhōng）国证券监督（dū）管理（lǐ）委员会关于整治非法证（zhèng）券活动有关问题（tí）的通知》（证（zhèng）监发〔2008〕1号）

17

POS机套现

《最高人民法院、最高人民检（jiǎn）察院关于（yú）办理妨害信（xìn）用（yòng）卡（kǎ）管理刑事（shì）案（àn）件具体应用（yòng）法律若干问题的解释》（法释（shì）〔2009〕19号，2018修正）

18

烟草

《最高人民法（fǎ）院（yuàn）、最高人民检（jiǎn）察院（yuàn）关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体（tǐ）应用法律若干问题的解释》（法释〔2010〕7号）

19

基金（jīn）

《最高人民法（fǎ）院（yuàn）关于（yú）审理非法（fǎ）集（jí）资刑（xíng）事案件具体应用法律若干问（wèn）题的解释》（法释（shì）〔2010〕18号）

20

麻黄碱类复方制剂

《最高人（rén）民法院、最高人民检察院、公安部关（guān）于办理走私、非法买卖麻黄碱（jiǎn）类复方制剂等刑事案件适（shì）用法律若干问题的意见》（法（fǎ）发〔2012〕12号）

21

烟花爆竹

《最高人民法院（yuàn）、最高人民检察院（yuàn）、公安（ān）部、国家安全监管总局关于（yú）依法加强对涉嫌犯罪（zuì）的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知（zhī）》（安监总（zǒng）管（guǎn）三〔2012〕116号）

22

非食（shí）品原料及生猪（zhū）屠宰、销售

《最高（gāo）人民法院、最高人民检察院关于办理危害食（shí）品（pǐn）安全刑事（shì）案件适用（yòng）法（fǎ）律若干问题的（de）解释（shì）》（法（fǎ）释〔2013〕12号）

23

麻黄草

《最高人民法院、最（zuì）高（gāo）人民检察院、公安部、农（nóng）业部、国家食品药品监督管理总局关于进（jìn）一（yī）步加强麻黄草管理（lǐ）严厉打击非法买卖麻黄草等违法犯罪活动的通知（zhī）》（公通字（zì）〔2013〕16号）

24

有偿删除信（xìn）息、有偿发布虚假信息

《最高人民法（fǎ）院、最高人民（mín）检察（chá）院关（guān）于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案（àn）件适用法律若干问（wèn）题的解释》（法释〔2013〕21号（hào））

25

“黑广播（bō）” “伪基（jī）站”、无限电干（gàn）扰器等无（wú）线电设备（bèi）

《最高人民法院、最高人民检（jiǎn）察院（yuàn）、公安部、国（guó）家安全（quán）部关于依法办理非法生（shēng）产销售使用“伪（wěi）基站”设备案件（jiàn）的（de）意见》（公通字〔2014〕13号）

《最（zuì）高人（rén）民法院、最高人民检察院（yuàn）关于办理扰乱无（wú）线电通讯管理秩序等刑事（shì）案件适用法律（lǜ）若（ruò）干（gàn）问题的解释》（法（fǎ）释〔2017〕11号）

26

药品（pǐn）

《最高人民法院、最高人民检察院关于（yú）办理危害药品安全刑事案件适用法（fǎ）律若干问（wèn）题的解释》（法释（shì）〔2014〕14号）

27

赌（dǔ）博设备或软件

《最（zuì）高人民法院、最高人民检（jiǎn）察（chá）院、公安（ān）部关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》（公通字〔2014〕17号）

28

电视网络接收（shōu）设备

《最高人民法（fǎ）院（yuàn）、最高（gāo）人民检（jiǎn）察院、公安部（bù）、国（guó）家新（xīn）闻出版广电总局关（guān）于依法严厉打击非（fēi）法电视网络接收（shōu）设备违法犯罪活动的通知》（新广电发〔2015〕229号）

29

非法贩卖麻醉药品或者精神药品

《全国法院毒品犯罪审判工作座谈会纪要》（法〔2015〕129号）

30

危险废物

《最高人民法院、最高人（rén）民检察院关于办理（lǐ）环境污染刑事（shì）案件适用法（fǎ）律若干问题的（de）解释（shì）》（法（fǎ）释〔2016〕29号）

31

兴奋剂

《最高人（rén）民法院关于审理走私（sī）、非法经营、非法使用兴奋剂刑事案件适用法（fǎ）律（lǜ）若干问题的解释》（法释〔2019〕16号）

32

高（gāo）利贷

《最高人民法院、最高（gāo）人民检察（chá）院、公安部、司法部（bù）关（guān）于（yú）办理非法放贷刑（xíng）事案件若干问（wèn）题的意见》（法发（fā）〔2019〕24号）

行政许可（29）

序号（hào）

行业/行为

入罪依据

33

医保卡套（tào）药销（xiāo）售（shòu）

《中（zhōng）华人（rén）民共（gòng）和国药品管理法》

34

房（fáng）地产

《中华人民共和国城市（shì）房地产管理（lǐ）法》

35

种子

《中华人民共（gòng）和（hé）国种（zhǒng）子法》

36

民办（bàn）学校（xiào）

《中华（huá）人民共和国民办教育（yù）促进法》

37

报废机动车

《报废机动车回收（shōu）管理办法》

38

危险（xiǎn）化学品

《危（wēi）险化学（xué）品安全管（guǎn）理条例》

39

粮食

《粮食（shí）流通管理条例》

40

农药

《农药管理条（tiáo）例》

41

兽药

《兽药管（guǎn）理条例》

42

民用（yòng）爆（bào）炸物品

《民（mín）用爆炸物（wù）品安全管（guǎn）理条例》

43

疫苗（miáo）

《疫苗流通和预防接（jiē）种管（guǎn）理条例》

44

征信

《征信业管理条例》

45

国际（jì）劳务

《对外（wài）劳（láo）务合作管理（lǐ）条例（lì）》

46

燃气

《城镇燃气管理（lǐ）条例》

47

石油成品油

《成品油市场管理办法（fǎ）》

48

保安服务

《保安服务管理条例》

49

彩票

《彩票管理条例》

50

特（tè）种设备

《特种设备安（ān）全（quán）监察（chá）条例》

51

营业性演出

《营（yíng）业性演出（chū）管理条例（lì）》

52

易制毒化学品

《易制毒化学（xué）品管理条例》

53

道路运输

《中华人民（mín）共和国道路运输条（tiáo）例（lì）》

54

网吧

《互联网上网服务营业场所管理（lǐ）条例》

55

国际海运（yùn）

《中华人民共和国（guó）国际海运条例》

56

电影（yǐng）

《电影管理条例》

57

医疗器械

《医疗器（qì）械监督管理条例（lì）》

58

限制进出口技（jì）术

《中华人民共和国技术进出口管理条（tiáo）例》

59

导（dǎo）弹相关（guān）物项和技术

《中华人民共和（hé）国导（dǎo）弹（dàn）及相关物项（xiàng）和技术出口管（guǎn）制条（tiáo）例》

60

生物两（liǎng）用品

《中华（huá）人民共（gòng）和国生物两用品及（jí）相关设备和技（jì）术出口管制条例》

61

军品

《中华（huá）人民共和（hé）国军品出（chū）口管理条例》

其他判（pàn）例（lì）（11）

序号（hào）

行业（yè）/行为

入罪依（yī）据

62

行业评选活动

北京市海淀（diàn）区人民法院(2004)海法刑初字第1114号案：擅（shàn）自（zì）以国家科研事（shì）业单位的名义（yì），组织非法的全国性行业评选（xuǎn）活动，并向企业收取评选费（fèi）用，扰乱市场秩序，其（qí）行为构成非法经营罪。

63

骨灰存放格位

北京市（shì）第一（yī）中级（jí）人民法院（2004）年一中（zhōng）刑终字（zì）第03706号案：预（yù）售、炒卖骨灰存（cún）放格位（wèi）的行为（wéi）构成非（fēi）法经营罪（zuì）。

64

中（zhōng）外合（hé）作（zuò）办学

北京市第一（yī）中级人民法（fǎ）院（2013）一中刑终字第（dì）2083号案：行为人未经国家有关主管部门批准，擅（shàn）自使用海外注册机构委（wěi）托（tuō）招生名义，非法（fǎ）开展中外（wài）合作办学活动，扰乱教育培训市场秩序，情节特别严重，构成非法经营（yíng）罪（zuì）。

65

违法建设、销售（shòu）房屋

北京市高级人民法院（2012）高刑终字第（dì）596号案：行（háng）为人违（wéi）反国家规定，在无建设、销售许可证（zhèng）的情况下，违法建（jiàn）设、销售房屋，严重扰乱市场秩（zhì）序，情（qíng）节（jiē）严重，构成非法经营罪。

66

外挂软件（jiàn）代练升级

《最高人民法（fǎ）院（yuàn）公报》 2012年第2期：利用“外挂”软（ruǎn）件“代练升级”从（cóng）事非法经营活动，情节严重的，属于（yú）《中（zhōng）华人民共和国刑法》第二百二十五条中规定的“其他严（yán）重扰乱市（shì）场秩序的非（fēi）法经营（yíng）行为”，应以非法经营罪定罪（zuì）处罚（fá）。

67

讨债公司

北（běi）京（jīng）市第二中级人民法院（2011）二（èr）中刑终（zhōng）字第274号案：以牟利为（wéi）目的，依托调查（chá）公司，非法经营为（wéi）他人追讨债务、调（diào）查个（gè）人（rén）隐私（sī）等（děng）业务（wù），严重扰乱了市场秩序，构成非法经（jīng）营罪。

68

城区违章搭建商铺

北京市第二（èr）中级人民法（fǎ）院翁士喜（xǐ）非法经营案：未（wèi）经许可，违反国家规定，在城区违章搭建商铺并以招商为名义（yì）收取租金，扰乱市场秩（zhì）序的（de）行为（wéi），构成非经营罪。

69

有偿运作招投标

北京市第二中级人民法院（yuàn）（2013）二中刑初字（zì）第（dì）646号案（àn）：刘志军案中侯军（jun1）霞为了获取非法（fǎ）经济（jì）利益，违反国家规定，直接或（huò）间（jiān）接与多家（jiā）企业（yè）商定，采（cǎi）取有偿运作的方式，由行为人等人帮助这些（xiē）企业在多个铁路（lù）建设工程项目（mù）招标、投标过程中（zhōng）中标。中标后，行为人（rén）等（děng）人以收取“中介费”等名义向中标企（qǐ）业或（huò）从中（zhōng）标企业分包工程的施工队收取（qǔ）费用，构成非法经营罪。

70

私设收费路障

（陕西省咸阳市渭（wèi）城（chéng）区人民法院）朱明远等（děng）人非法（fǎ）经营案：村干部伙同（tóng）他人以（yǐ）牟利为目的，在承包经营的农村集（jí）体土地上（shàng）修整（zhěng）道路，实际作为公路来使用，并私自（zì）设障向过往（wǎng）车辆（liàng）收费，非（fēi）法经营额数（shù）额巨（jù）大的，构成非法（fǎ）经营罪。

71

无真（zhēn）实交易办理票据贴（tiē）现

江（jiāng）苏省（shěng）无锡市（shì）南长区人民法院（2010）南刑初字第297号案：在没有真（zhēn）实交易背景（jǐng）的情况（kuàng）下，行为人（rén）通过银行工作人员违规办（bàn）理票据贴现并获取（qǔ）相应费用，其（qí）行（háng）为属于（yú）非法（fǎ）从事资（zī）金（jīn）支付结算业务（wù）的经营行为，应当以（yǐ）非法经营罪（zuì）定罪处罚。

72

网（wǎng）上代购隐形眼镜、美瞳（tóng）

人民法院报案例乔某某非法经营案（àn）（安徽（huī）省淮南市田家庵区（qū）人（rén）民法院）：隐形眼镜（jìng）、美瞳、护理液是植（zhí）入体内或长期接触体内的眼（yǎn）科光（guāng）学（xué）器具，属于三类管（guǎn）理类别的医疗器械，实行许可管理，应（yīng）办（bàn）理《医疗器（qì）械经（jīng）营许可（kě）证》才能允（yǔn）许经营。行为（wéi）人在无经营许可（kě）证（zhèng）的情况下，通过网上代购的方式销售隐形眼镜、美瞳（tóng）、隐形眼镜护理液，构成非法经营罪。