来源：人（rén）民法（fǎ）院报
3月5日，十三届（jiè）全国人（rén）大（dà）四次会议开幕，全国人大常委会提请（qǐng）大（dà）会审议《中（zhōng）华人民（mín）共和国全国人民代（dài）表大（dà）会组织法（修正（zhèng）草案）》《中华人民共和国全国人民（mín）代表大会议事规则（修正草案）》。两部法（fǎ）律（lǜ）为全国人大（dà）及（jí）其常委会依法行使职权提（tí）供（gòng）着重要制度（dù）保障，在全国（guó）人大代表们看来（lái），两部法律的修改（gǎi）也必将推动人（rén）民代表大（dà）会制度在法治轨道（dào）上与时俱进、日臻完善。
30多年来首次（cì）修改，意义（yì）重大
党（dǎng）的（de）十八大以来，以习（xí）近（jìn）平（píng）同志为核心的党中央高（gāo）度重视、全面（miàn）加强对人（rén）大工作的（de）领导，推（tuī）动人大制度（dù）、人大工作取得历（lì）史性（xìng）成就，积累了一系列新经验新成果。
形势（shì）在发（fā）展，时代在前进，法律体系也必（bì）须（xū）随着时代和实践（jiàn）发展而（ér）不断发展（zhǎn）。30多（duō）年来，全国人大组织法与全国人（rén）大（dà）议事规则首（shǒu）次迎来（lái）修改。
全国人（rén）大代表、四川（chuān）大学法学院教（jiāo）授里赞表（biǎo）示，60多年来，人民代表大会制度（dù）经历了丰富（fù）的实践（jiàn）。此（cǐ）次（cì）两法修改（gǎi），不（bú）仅是贯彻习近平法治思想（xiǎng）和习近平总（zǒng）书记关于（yú）坚持和完善人民代（dài）表（biǎo）大（dà）会制（zhì）度的重要（yào）思（sī）想，落实（shí）党中（zhōng）央重大决策部署的（de）重要（yào）举措（cuò），也是认真总（zǒng）结实践经验（yàn），进一（yī）步完善全国人大及（jí）其常委会的组（zǔ）织制度和工作制（zhì）度，坚持党对国家各（gè）项工（gōng）作全面领导的重要举措。
全国人大代表、辽宁大（dà）学（xué）副校长杨松（sōng）表示，全国人大“一法一规则”的修改，是进一步推动人大工作（zuò）法治化的（de）一项（xiàng）重要制度建设，是全面依法治国的重要举措。在“十四五”开局之年，特别是第二个百年目标起步之（zhī）年，这项工作展现了全国人（rén）大在自（zì）身组织建设和工作程序法治（zhì）化方面取（qǔ）得的重（chóng）要进展（zhǎn），标志着人大法治的（de）进（jìn）步及其（qí）对国家治理体系和治理能（néng）力（lì）现代化的贡献。
适应新（xīn）时代新要求，改革完善（shàn）
在全国人大代表们眼中（zhōng），此次两（liǎng）部法（fǎ）律的修改，把“党的（de）领导（dǎo）”“人民民主”“与时俱进”“深化改革”充分落实到了全国人大及其常委会（huì）组织、工作、议事的全过程（chéng）。
明定位——
全国人大组织法修（xiū）正草案增设“总则”一章，增加规定全国人大及（jí）其（qí）常委会的性质、地位，明确（què）贯彻坚持党的领导、人民（mín）当家作主、依法（fǎ）治国有机（jī）统（tǒng）一的精神，明确全国人大及其常委（wěi）会实行（háng）民主（zhǔ）集中制原则（zé）。
“通过法律条文明确了人民代表大会政治（zhì）制度的内涵，明确了党（dǎng）对人（rén）民代（dài）表大会的领导作用（yòng）和指导思想，从（cóng）而更加鲜明地体（tǐ）现人民代（dài）表大会的政治（zhì）属性，充分（fèn）彰显我国根本政治制度（dù）的制（zhì）度自信（xìn）。”全国（guó）人大代表、辽宁省（shěng）律师协（xié）会副（fù）会长李宗胜表示（shì）。
扬民主——
全（quán）国人大组织法修正（zhèng）草案规定，全国人大及（jí）其常（cháng）委会坚（jiān）持全过程民（mín）主，同人民保持密切联系，倾（qīng）听人民的意（yì）见和建议（yì），始终（zhōng）坚持体现（xiàn）人民意志，保障人民（mín）权益（yì）；全（quán）国人（rén）大常委会（huì）和（hé）各专门委员会（huì）、工作（zuò）委员会应当（dāng）同代表保持（chí）密切联系，听取代表（biǎo）的意见和建议，支持和保障代表依法（fǎ）履职，扩大代表对各项工（gōng）作的参（cān）与，充（chōng）分发挥代表（biǎo）作用。
“此次法（fǎ）律修改，我认为最大的亮点（diǎn）就是‘坚持（chí）全（quán）过程（chéng）民主’。”里赞表（biǎo）示，这对于巩固和发挥中（zhōng）国特（tè）色（sè）社（shè）会主（zhǔ）义民主（zhǔ）政治的独特优势（shì），保证全体人（rén）民更好地通过人民代表大会制度行使民主选举、民主决（jué）策、民主管理、民主监督等国家权力（lì），具有重大现实意义（yì）。
作为一（yī）名（míng）全（quán）国（guó）人大代表（biǎo），安徽省农业科学院副（fù）院长（zhǎng）赵皖平切（qiē）身感受到全国人大（dà）常委会与代表们的联（lián）系愈发紧密了。“此（cǐ）次修（xiū）法（fǎ）明确规（guī）定密切联系代表、充分发挥代表作用，彰显了人民代表大（dà）会制度的显著优越性，是一个明显的进步。”
强机构——
全国（guó）人大组织法（fǎ）修正草案完善了全国人民代（dài）表大会主席团和全国人大常委会委员长会议职权相（xiàng）关（guān）规定，规定专门（mén）委员会组织起草（cǎo）有关法律草案、承担常委会专题询问、听取“一府一委两院”专题汇报等（děng）职责。
同时，全国人大组织法（fǎ）修正草案还增加了适应（yīng）监察体制改革相关（guān）内容（róng），规定国家监察委员会可以向全国人大及其常委会提出议（yì）案，规定对国家监察委员会及（jí）其主任的（de）质（zhì）询、罢（bà）免制度。
全国人（rén）大（dà）代表、广西壮族自治（zhì）区人（rén）大常委（wěi）会副（fù）秘书长莫小峰（fēng）认为，两部法（fǎ）律修正草案（àn）充分（fèn）反映国家监（jiān）察体制改（gǎi）革、党和国家机构改革后有（yǒu）关机构设置及其职能发生的变化，明（míng）确（què）了全国（guó）人大及（jí）其常委会与其他有关国（guó）家机关之间的关系，加强了国家权力机关对行政、监察（chá）、审判、检察等（děng）机关（guān）的（de）监督，有利于进一步巩（gǒng）固深化（huà）国家机构改（gǎi）革成果，在更高起点推（tuī）进国家治（zhì）理体系和治理能力（lì）现代化（huà）。
将好经验上升为（wéi）法律，提质增效
十三届全国人大三次（cì）会议在新冠肺炎（yán）疫情（qíng）防控的特殊背景（jǐng）下（xià）召开，会议组（zǔ）织安排（pái）呈现新形式、新风貌，高效务实的（de）会风得到与会人员和社会各界的广泛好评（píng）。
总结成（chéng）功经验，全国（guó）人（rén）大议事（shì）规则修正草案聚焦“提质增（zēng）效”，增加规定合理安排会议日程，提高议事质量和效率。同时，在确保法律案审（shěn）议（yì）质量的前提下（xià）精简审议程序，规定大会议案表决程（chéng）序和表决（jué）方式等。
“议事规则（zé）的修改充分吸收了（le）以（yǐ）往全国人民代表大会会议召开的成功经（jīng）验（yàn）。今年会议延续去年的（de）简洁、紧凑、高效、务实，这些成果值得（dé）我们总结吸纳，并进一步确（què）立为制（zhì）度（dù）、上升为法律。”赵皖平说。
为进一（yī）步为代表履职提供便（biàn）利，全国人大议事规则修正草案还（hái）提（tí）出利用信息技术，推进会议（yì）文件、资料电子化（huà）等内容，加（jiā）强（qiáng）信息化建设。
“加强信息化建设符合（hé）时代（dài）要求，这将为（wéi）我们代表提交议案、意见（jiàn）、建（jiàn）议和审议（yì）相关（guān）工作报告提供便利，提高了我们的工作效率（lǜ）。有了（le）信息化（huà）助力，可以更方便、及时地让人民（mín）群众的声音通过代表传（chuán）递给全国人大，这条（tiáo）沟通之路更快捷更通畅了。”全国人大代表、北（běi）京（jīng）市保安服务总公司海淀分公司企业管理（lǐ）部主（zhǔ）任李勇明显感到，自2020年以来，全国人大（dà）在（zài）信息化建设方面加快（kuài）了脚步并（bìng）有了实（shí）质化进（jìn）展（zhǎn）。
全国人大议事规则修（xiū）正草案（àn）还规定（dìng）大（dà）会设（shè）发言人，代表团（tuán）可以（yǐ）根据需要设（shè）发言人，进一步扩大（dà）会议公开事项（xiàng），增进（jìn）人民群（qún）众对最高国（guó）家权力（lì）机关行使（shǐ）职权过程（chéng）的（de）了解。
“加大（dà）公（gōng）开力度（dù），增强工作的透明度，人（rén）民群（qún）众非常欢迎（yíng），这正（zhèng）是顺应了人民群众（zhòng）的呼（hū）声，真真（zhēn）正正把以人民为中心（xīn）的（de）发（fā）展（zhǎn）思想落到了实处。”全国人（rén）大代表、河南省（shěng）宝丰县赵庄（zhuāng）镇大黄村党支部书记马豹子（zǐ）说。
